9月27日，國務院關于印發中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的通知，在試驗區服務業擴大開放措施中提到“試點設立外資專業健康醫療保險機構”、“允許設立外商獨資醫療機構”。業內認為，中國(上海)自貿試驗區開放外資醫療服務業，將會吸引眾多國際醫療服務機構、國際商業醫療保險機構進駐，未來將會有望推動以上海為中心的區域性醫療旅游產業發展，并以點帶面，拉動整體醫療健康服務產業經濟的升級與協同發展。外商醫療服務業務進一步擴大2010年末出臺的《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》提出，“允許境外資本舉辦醫療機構。進一步擴大醫療機構對外開放，將境外資本舉辦醫療機構調整為允許類外商投資項目。允許境外醫療機構、企業和其他經濟組織在我國境內與我國的醫療機構、企業和其他經濟組織以合資或合作形式設立醫療機構，逐步取消對境外資本的股權比例限制。對具備條件的境外資本在我國境內設立獨資醫療機構進行試點，逐步放開。境外資本既可舉辦營利性醫療機構，也可以舉辦非營利性醫療機構。鼓勵境外資本在我國中西部地區舉辦醫療機構?！?br/>     中國醫院協會副秘書長莊一強在接受記者采訪時表示，雖然允許設立外資醫療機構的政策早已有之，但是近兩年的發展速度仍舊比較緩慢。此次上海自貿試驗區提到了“允許設立外商獨資醫療機構”，可以預計，在試驗區中的外資醫療機構成立和發展的腳步會比其他區域要快。因為試驗區里面的市場環境將更國際化、更開放，相對行政干預也會少些。另外，試驗區服務業擴大開放措施還提出“試點設立外資專業健康醫療保險機構”。據了解，目前外籍人士在大陸醫療機構就診，對于已購買國際商業醫療保險的個人，由保險公司支付；對于未購買國際商業醫療保險的個人，通常由其個人自費承擔醫療服務費用。
       中華國際醫療旅游協會理事長賈笑芳表示，國際商業保險機構通常優先選擇已通過國際JCI(國際醫療衛生機構認證聯合委員會)認證的醫療機構建立合作關系以實施風險控制，而由于中國大陸目前通過國際JCI認證的醫療機構數量有限，所以外籍人士在中國大陸就醫、并可由保險公司直接支付的醫療服務機構可選擇范圍較窄。首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱指出，目前國內還沒有外資專業健康醫療保險機構，這次試點開放有兩大影響：一是眼下國內健康醫療保險行業大多處于虧損，日子并不好過，引入外資機構能讓國內企業借鑒和學習優秀外企的經驗和做法，有助于改變現有狀態；二是外資專業健康醫療保險機構提供的產品應該不僅僅針對外籍人士，而是面向所有消費者，因此，對于國內已有的醫療保險產品服務，也將起到正面作用。區域醫療旅游市場待升溫醫療旅游已成為國際旅游產業的重要組成部分與中堅力量，全球每年醫療旅游市場規模已超過1000億美元，全世界每年約有600萬人次到本國以外的目的地尋求醫療服務。
       據測算，目前上海高端醫療潛在的市場規模在110億元左右，到2015年將接近165億-185億元，如果考慮到長三角和全國來滬就醫的高收入人群，將接近300億元。賈笑芳表示，WTO重在商品貨物貿易，而上海自由貿易試驗區重在服務貿易，對于服務產業，尤其對于國際醫療服務一體化背景下的醫療健康服務產業來說，開放設立境外資本醫療服務機構、試點設立外資專業健康醫療保險機構，這些改革試點對于醫療健康產業發展是前所未有的政策利好。不僅如此，作為新興細分產業領域，醫療旅游服務貿易在為國家帶來豐厚經濟收入的同時，也將會帶動酒店業、餐飲業、航空及鐵路運輸業、保險業、會議展覽服務業、法律服務業等相關產業的迅猛發展。醫療旅游服務貿易對于促進中國進出口貿易、經濟轉型與升級、創新產業經濟體的形成將會起到有力的推動作用。業內期待更細化政策輔助，記者在采訪中發現，不少業內人士雖然很看好此次上海自由貿易試驗區總體方案中提到的開放措施，但是目前還處于觀望態度，希望看到更為細化的輔助政策。
上海國際醫學園區副總經理王永茂表示，未來十年醫療服務業的前景肯定是好的，但試驗區對行業的量化效應還有待進一步評估。比如政策是放開了，但程度有多大，尤其是審批、管理的方式會怎么規定等等。另外，莊一強說，外資醫療機構在過去發展中有一個問題需要注意，就是財務投資多過技術投資，如果原本在國外已有醫療機構的企業，再過來開設，肯定是有助于國內市場競爭升級，但是如果只是“撈一票”，其促進作用就有限。
       此外，不少業內人士在談及上海自由貿易試驗區時，對于未來的醫療服務市場也提出了一些建議。
一是依托上海自由貿易試驗區，重視國際醫療旅游服務貿易區的頂層戰略規劃與科學合理設計，引導具有國際競爭優勢的企業和金融機構聚集，分階段引進國際先進的醫療設備與技術，逐步形成世界領先的醫療旅游產業集聚區，將醫療護理、健康管理、康復保健、休閑養生、旅游觀光相結合，將上海打造為國際化醫療旅游目的地。
      二是建議盡快完善政策法規及配套實施細則，比如國際醫療旅游服務機構行業準入標準、運營流程、評價體系、中國入境醫療旅游簽證發放等。
      三是重視國際化醫療服務專業人才培養與儲備，引進國際職業認證與專業化、系統化培訓，推行醫務人員海外特訓項目等多管齊下措施，解決醫療服務業國際化、復合型人才匱乏現狀。